重慶市建設(shè)工程施工安全管理總站

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件

動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的通知

各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站，兩江新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)、雙橋經(jīng)開(kāi)區(qū)建筑安全站，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，保持和改善安全生產(chǎn)條件，控制和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（原建設(shè)部第128號(hào)令）、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》（建質(zhì)〔2008〕121號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法〉的通知》（建質(zhì)[2014]111號(hào)）的有關(guān)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作通知如下：

一、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)抽查

（一）抽查范圍

在重慶市注冊(cè)，并取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)。

（二）檢查比例

按照重慶市人民政府法制辦公室《關(guān)于全面推開(kāi)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作的意見(jiàn)》（渝府法制發(fā)〔2016〕13號(hào)）、重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的工作方案的通知》及《2017年建筑施工安全監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》的要求，對(duì)全市取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，全年按照3%的比例進(jìn)行抽查。

（三）檢查重點(diǎn)

1、發(fā)生過(guò)死亡1人及以上生產(chǎn)安全事故的建筑施工企業(yè)，曾經(jīng)被暫扣過(guò)安全生產(chǎn)許可證二次及以上的建筑施工企業(yè)；

2、總承包資質(zhì)二級(jí)及以上的企業(yè)，資質(zhì)中包含專業(yè)承包起重設(shè)備安裝工程、隧道工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、模板腳手架、建筑幕墻工程的企業(yè)；

3、近3年發(fā)生事故較多、安全生產(chǎn)形勢(shì)較差的地區(qū)所屬建筑施工企業(yè)；

4、近3年內(nèi)未接受過(guò)安全生產(chǎn)條件檢查的建筑施工企業(yè)以及有其他原因需要進(jìn)行安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)檢查的建筑施工企業(yè)。

（四）檢查內(nèi)容

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（原建設(shè)部第128號(hào)令）中建筑施工企業(yè)必須具備的安全生產(chǎn)十二個(gè)方面的條件，企業(yè)按照重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則的通知》（渝建發(fā)〔2016〕52號(hào)）規(guī)定，開(kāi)展建筑施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的相關(guān)內(nèi)容，詳見(jiàn)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)分細(xì)則》（附件1）。

（五）檢查方式

1、安全總站根據(jù)檢查重點(diǎn)及工作日程安排，組成檢查小組，隨機(jī)抽選建筑施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)條件檢查。受檢企業(yè)是市屬企業(yè)的，由安全總站派員組成檢查小組。受檢企業(yè)是區(qū)（縣）屬企業(yè)的，由安全總站、企業(yè)所屬區(qū)縣安全站共同派員組成檢查小組。檢查小組應(yīng)由至少兩名持有執(zhí)法證的工作人員組成。

2、安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)檢查按以下步驟進(jìn)行：

（1）檢查組組長(zhǎng)介紹檢查組成員并出示執(zhí)法證，詢問(wèn)企業(yè)是否有人員回避申請(qǐng)；

（2）受檢企業(yè)介紹到場(chǎng)人員，企業(yè)法定代表人、分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)到場(chǎng)；

（3）檢查組負(fù)責(zé)人介紹建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)監(jiān)管的法律依據(jù)，檢查的程序及內(nèi)容，檢查結(jié)果的檔次，檢查未通過(guò)的法律后果等。詢問(wèn)企業(yè)是否發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故，如企業(yè)有行政處罰程序尚未完結(jié)的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)終止此次檢查，待企業(yè)執(zhí)行相應(yīng)的行政處罰程序后，進(jìn)入安全生產(chǎn)許可證暫扣復(fù)查程序；

（4）企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹企業(yè)基本情況，包括主營(yíng)業(yè)務(wù)、人員構(gòu)成、在建工程情況，企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體措施，企業(yè)職業(yè)病防治工作開(kāi)展情況，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)、考評(píng)情況等；

（5）檢查組成員按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)分細(xì)則》（附件1）要求檢查企業(yè)安全生產(chǎn)臺(tái)賬，并在《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)抽查表》（附件2）上逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分；

（6）評(píng)分完畢，檢查組負(fù)責(zé)人向受檢企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)反饋檢查結(jié)果，提出檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題。檢查組成員和受檢企業(yè)2名負(fù)責(zé)人應(yīng)分別在檢查表上簽字確認(rèn)結(jié)果。

3、檢查結(jié)果按檢查得分確定，80分及以上為合格，70-79分為限期整改，70分以下為不合格。

（1）檢查結(jié)果為合格的，即完成此次檢查程序。

（2）檢查結(jié)果為限期整改的，檢查組應(yīng)在檢查表上明確整改期限。企業(yè)應(yīng)在整改期限內(nèi)完善安全生產(chǎn)條件，提請(qǐng)復(fù)查。

（3）檢查結(jié)果為不合格或限期整改復(fù)查后仍不合格的企業(yè)，由安全總站立案進(jìn)行查處。

二、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣復(fù)查

（一）復(fù)查對(duì)象

安全生產(chǎn)許可證被暫扣的建筑施工企業(yè)。

（二）復(fù)查內(nèi)容

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（原建設(shè)部第128號(hào)令）中建筑施工企業(yè)必須具備的安全生產(chǎn)十二個(gè)方面的條件，企業(yè)按照重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則的通知》（渝建發(fā)〔2016〕52號(hào)）規(guī)定，開(kāi)展建筑施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的相關(guān)內(nèi)容，安全生產(chǎn)許可證被暫扣后整改情況等，詳見(jiàn)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)分細(xì)則》（附件1）。

（三）復(fù)查方式

1、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣期滿前10個(gè)工作日，企業(yè)應(yīng)填寫(xiě)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣復(fù)查申請(qǐng)表》（附件5），經(jīng)所屬區(qū)縣安全站初核后（市屬企業(yè)除外），向安全總站提出發(fā)還安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)。

2、安全總站接到申請(qǐng)后，根據(jù)工作日程安排，組成復(fù)查小組，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)條件復(fù)查。復(fù)查企業(yè)是市屬企業(yè)的，由安全總站派員組成復(fù)查小組。復(fù)查企業(yè)是區(qū)（縣）屬企業(yè)的，由安全總站、企業(yè)所屬區(qū)縣安全站共同派員組成復(fù)查小組。復(fù)查小組應(yīng)由至少兩名持有執(zhí)法證的工作人員組成。

3、安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)檢查按以下步驟進(jìn)行：

（1）復(fù)查組組長(zhǎng)介紹復(fù)查組成員并出示執(zhí)法證，詢問(wèn)企業(yè)是否有人員回避申請(qǐng)；

（2）企業(yè)介紹到場(chǎng)人員，企業(yè)法定代表人、分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須到場(chǎng)；

（3）復(fù)查組負(fù)責(zé)人介紹建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)監(jiān)管的法律依據(jù)，復(fù)查的程序及內(nèi)容，復(fù)查結(jié)果的檔次，復(fù)查未通過(guò)的法律后果等。詢問(wèn)企業(yè)是否有其他未執(zhí)行的暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰。如有，應(yīng)中止此次檢查，合并執(zhí)行暫扣安全生產(chǎn)許可證到期后再進(jìn)行復(fù)查；

（4）企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹企業(yè)基本情況，包括主營(yíng)業(yè)務(wù)、人員構(gòu)成、在建工程情況，企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體措施，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)、考評(píng)情況，安全生產(chǎn)事故發(fā)生后的處置情況、暫扣安全生產(chǎn)許可證后強(qiáng)化安全生產(chǎn)條件的措施等；

（5）復(fù)查組成員按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)分細(xì)則》（附件1）要求檢查企業(yè)安全生產(chǎn)臺(tái)賬，并在《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣復(fù)查表》（附件3）上逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分；

（6）復(fù)查組負(fù)責(zé)人向企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)反饋檢查結(jié)果，提出復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題。復(fù)查組成員和企業(yè)2名負(fù)責(zé)人（包含法定代表人）應(yīng)分別在復(fù)查表上簽字確認(rèn)結(jié)果。

4、復(fù)查結(jié)果按復(fù)查得分及合計(jì)暫扣期限確定，80分及以上為合格，79分及以下為不合格。

（1）復(fù)查結(jié)果為合格的，企業(yè)對(duì)復(fù)查組提出的需要整改的問(wèn)題進(jìn)行整改后，將企業(yè)安全生產(chǎn)臺(tái)賬掃描刻錄光盤交安全總站存檔，并按照發(fā)還安全生產(chǎn)許可證程序辦理。

（2）復(fù)查結(jié)果為不合格，且暫扣期限合計(jì)未達(dá)到120日的企業(yè)，首次復(fù)查不合格應(yīng)延長(zhǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣期限30日，延長(zhǎng)暫扣期限到期后企業(yè)應(yīng)向安全總站申請(qǐng)第二次復(fù)查。第二次復(fù)查結(jié)果仍為不合格且暫扣期限合計(jì)仍未達(dá)到120日的，應(yīng)再次延長(zhǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣期限60日。

（3）復(fù)查結(jié)果為不合格，且暫扣期限合計(jì)達(dá)到或超過(guò)120日的企業(yè)，由復(fù)查組提請(qǐng)安全總站立案吊銷安全生產(chǎn)許可證。

5、暫扣安全生產(chǎn)許可證期限屆滿，被暫扣企業(yè)不主動(dòng)向安全總站申請(qǐng)復(fù)查的，自動(dòng)延長(zhǎng)暫扣期限，暫扣期限合計(jì)超過(guò)120日的，由安全總站立案吊銷安全生產(chǎn)許可證。

三、建筑施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格整改復(fù)查

（一）復(fù)查對(duì)象

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格的建筑施工企業(yè)。

（二）復(fù)查內(nèi)容

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（原建設(shè)部第128號(hào)令）中建筑施工企業(yè)必須具備的安全生產(chǎn)十二個(gè)方面的條件，企業(yè)按照重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則的通知》（渝建發(fā)〔2016〕52號(hào)）規(guī)定，開(kāi)展建筑施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的相關(guān)內(nèi)容，考評(píng)不合格后的整改情況等，詳見(jiàn)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)分細(xì)則》（附件1）。

（三）復(fù)查方式

1、建筑施工企業(yè)因安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格，整改期限屆滿前10個(gè)工作日，企業(yè)應(yīng)填寫(xiě)《建筑施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格整改復(fù)查申請(qǐng)表》（附件6），經(jīng)所屬區(qū)縣安全站初核后（市屬企業(yè)除外），向安全總站提出復(fù)查申請(qǐng)。

2、安全總站接到申請(qǐng)后，根據(jù)工作日程安排，組成復(fù)查小組，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)條件復(fù)查。復(fù)查企業(yè)是市屬企業(yè)的，由安全總站派員組成復(fù)查小組。復(fù)查企業(yè)是區(qū)（縣）屬企業(yè)的，由安全總站、企業(yè)所屬區(qū)縣安全站共同派員組成復(fù)查小組。復(fù)查小組應(yīng)由至少兩名持有執(zhí)法證的工作人員組成。

3、安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)檢查按以下步驟進(jìn)行：

（1）復(fù)查組組長(zhǎng)介紹復(fù)查組成員并出示執(zhí)法證，詢問(wèn)企業(yè)是否有人員回避申請(qǐng)；

（2）企業(yè)介紹到場(chǎng)人員，企業(yè)法定代表人、分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須到場(chǎng)；

（3）復(fù)查組負(fù)責(zé)人介紹建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)監(jiān)管及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的法律依據(jù)，復(fù)查的程序及內(nèi)容，復(fù)查結(jié)果的檔次，復(fù)查未通過(guò)的法律后果等；

（4）企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹企業(yè)基本情況，包括主營(yíng)業(yè)務(wù)、人員構(gòu)成、在建工程情況，企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體措施，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)、考評(píng)情況，標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格的主要原因，整改期內(nèi)強(qiáng)化安全生產(chǎn)條件的整改措施等；

（5）復(fù)查組成員按照《建筑施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格整改復(fù)查表》（附件4）要求檢查企業(yè)安全生產(chǎn)臺(tái)賬并逐項(xiàng)進(jìn)行打分；

（6）復(fù)查組負(fù)責(zé)人向企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)反饋檢查結(jié)果，提出復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題。復(fù)查組成員和企業(yè)2名負(fù)責(zé)人（包含法定代表人）應(yīng)分別在復(fù)查表上簽字確認(rèn)結(jié)果。

4、復(fù)查結(jié)果按復(fù)查得分確定，80分及以上為整改后合格，79分及以下為不合格。

（1）復(fù)查結(jié)果為整改后合格的，即完成此次復(fù)查程序。安全生產(chǎn)許可證準(zhǔn)予延期，報(bào)經(jīng)安全總站審核同意后，撤銷其不良行為記錄。

（2）復(fù)查結(jié)果為不合格的，不再延期或核發(fā)該企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

四、其他事項(xiàng)

（一）各區(qū)縣安全站應(yīng)做好安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)監(jiān)管的宣傳、協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化對(duì)本地區(qū)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的日常檢查工作。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)不再具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)移送安全總站調(diào)查處理；

（二）建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查；

（三）建筑施工企業(yè)拒絕接受安全生產(chǎn)條件檢查或以各種理由逃避檢查的，按照安全生產(chǎn)條件降低依法處理。

（四）本通知自2017年6月1日起執(zhí)行，《重慶市建設(shè)工程施工安全管理總站關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展2014年建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)管理工作的通知》（渝建安發(fā)〔2014〕5號(hào)  2014年2月19日印發(fā)）自本通知執(zhí)行之日起廢止。

附件：1、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)分細(xì)則》

2、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)抽查表》

3、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣復(fù)查表》

4、《建筑施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格整改復(fù)查表》

5、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣復(fù)查申請(qǐng)表》

6、《建筑施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格整改復(fù)查申請(qǐng)表》

渝建安發(fā)〔2017〕17號(hào)附件1：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)分細(xì)則.doc

重慶市建設(shè)工程施工安全管理總站

                            2017年5月27日